備受社會各界關注的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》(征求意見稿)正式向社會公開征求意見。此舉標志著我國在生態文明建設與污染防治攻堅戰的關鍵領域,正通過完善頂層設計與法律制度,系統性、深層次地推動固體廢物污染治理能力的現代化升級。
本次修訂草案的出臺,立足于新時代生態環境保護的新形勢、新要求,旨在應對固體廢物產生量持續增長、新型廢物不斷出現、治理體系與治理能力仍需加強等現實挑戰。草案全面貫徹了綠色發展理念和“減量化、資源化、無害化”原則,是對2016年修訂后的《固廢法》的又一次重要完善與深化。
修訂草案的核心亮點與重點方向主要體現在以下幾個方面:
強化源頭減量與全程管控。草案進一步明確了生產者的責任延伸制度,要求企業在產品設計、生產、流通、消費、回收等全生命周期中承擔起相應的環境責任。特別強調了減少一次性塑料制品的使用,推行產品綠色設計,從源頭上遏制固體廢物的不當產生。草案完善了工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物以及危險廢物的分類管理制度,要求建立覆蓋產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節的精細化、可追溯管理體系。
突出分類施策與重點攻堅。針對社會普遍關心的生活垃圾問題,草案強化了生活垃圾分類的制度剛性,明確了各級政府、單位、社區和居民個人的責任,旨在推動垃圾分類從“有法可依”走向“普遍踐行”。在危險廢物管理方面,草案大幅提升了違法處置危險廢物的法律責任,堵塞監管漏洞,嚴防環境風險。對新興的電子商務、快遞、外賣等行業產生的包裝廢物,草案也提出了明確的減量與回收利用要求,體現了法律的前瞻性與針對性。
第三,健全配套制度與保障措施。草案提出要建立健全固體廢物污染環境防治目標責任制和考核評價制度,將防治成效納入地方政府績效考核。強化了經濟手段的調節作用,完善了污水處理收費、生活垃圾處理收費以及相關稅收、信貸、政府采購等激勵與約束政策。在科技支撐方面,鼓勵固體廢物污染防治技術的研發與應用,支持資源化利用產業的高質量發展。
第四,加大懲處力度與公眾參與。修訂草案顯著提高了對違法行為的罰款額度,增設了按日連續處罰、拘留等處罰措施,并明確了相關責任人員的個人責任,極大地增強了法律的威懾力。草案專章規定了信息公開與公眾參與,保障公民、法人和其他組織依法獲取信息、參與和監督固體廢物污染防治工作的權利,構建政府、企業、公眾共治的治理格局。
此次公開征求意見,是科學立法、民主立法的生動體現。通過廣泛吸納社會各界、專家學者、行業企業及公眾的意見建議,將使法律條文更加契合實際、更具可操作性,為打贏凈土保衛戰、建設“無廢城市”、實現美麗中國目標提供更為堅實有力的法治保障。
《固體廢物污染環境防治法》的修訂完善,不僅是對單個環境要素保護的加強,更是推動經濟社會發展全面綠色轉型、促進人與自然和諧共生的關鍵一環。期待修訂后的法律能夠有效落地實施,引領我國固體廢物污染治理步入法治化、系統化、高效化的新階段,為全球環境治理貢獻中國智慧與中國方案。